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降低塑料周转箱成本关键看如何“砍”好“三板斧”

2011-06-16 08:32:37

  就降低塑料周转箱企业成本的社会价值而言,其现实意义极为巨大。我国塑料周转箱企业成本居高不下是不争的事实,最新的数据显示,2010年中国塑料周转箱总费用占国内生产总值比重约18%左右,比发达国家要高出一倍。又据世界银行2007年2月公布的研究报告披露,中国车辆通行费占人均GDP比例超过2%,居世界首位。当前中国各种过路费、过桥费已高达塑料周转箱企业成本的三分之一,比发达国家要高出一倍左右,且已严重影响和波及到物价领域,成为CPI上涨的助推器。就这个意义而言,国家日前出台的相关举措不仅于塑料周转箱企业健康发展有利,也与国计民生健康大有助益。

  公众欣喜地看到,在国家提出的八项举措中,着重提到了三个方面的要求,一是从切实减轻塑料周转箱企业税收负担;二是从加大对塑料周转箱企业的政策支持力度;三是从促进塑料周转箱车辆便利通行,降低过路过桥收费着手。”在笔者看来,这三项举措就如同砍向塑料周转箱积弊、着重惠及社会民生的三板斧。之所以称其为三板斧,一者有切中时弊之意,二者政策调整的力度、广度蔚然空前。因此,其未来效果很是值得期待。

  扫帚不到,灰尘不会自己跑掉。如何能砍出更好效果?我们不妨一项项分析。就减轻塑料周转箱企业税负问题,由于我国目前塑料周转箱企业分工复杂,税种多样,征税环节众多,现行营业税的税目将塑料周转箱业务划分为运输与服务两大类:运输类(装卸、搬运等)的营业税税率为3%,服务类(仓储、配送、代理等)的营业税税率却为5%。不同环节的营业税率不一致,不仅不利于税收征管,也容易出现重复征税,不利于物流行业的整体发展。所以,笔者以为,要让减税这一“斧头砍好,应尽快出台相关税收征收细则,厘清税种税基,这一斧头的关键在于应在错综复杂的税收矛盾中达到精细化和公平效果。

  第二斧头就是地方政府政策支持,给予塑料周转箱企业园区建设上的资金支持。但虽然有了一个好的政策,不排除一些地方政府会在既得利益诱使下阳奉阴违搞落实的。因此,这一斧头的关键在于实。

  第三斧头就是过路通行费降低。这一革新同样关系着地方财政和收费者利益,会不会初期过路费减免效果好,过一段时间又反弹?而且,个别收费者完全可能用提高收费年限、增设收费站点方式来保留现有利益,架空惠民政策。这第三斧头的关键就是如何砍深、砍狠、防止反弹的问题了。


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