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塑料周转箱行业立法进程加快

2011-02-24 20:28:50

    相比于困扰塑料周转箱公司的税收、土地政策等问题,更为紧要的是中国至今还没有一部专门的、统一的塑料托盘法,现有规范多以办法、规定和通知的面目出现,散见于各个领域,不仅效力层级低,还存在着不协调和冲突的现象。因为,缺少统一的专门立法和标准规范,塑料周转箱领域的法律纠纷此起彼伏。

    中国塑料周转箱学会副会长王健指出,目前中国亟须一部法律法规对发展塑料周转箱产业进行宏观指导,同时也需要政府相关部门抓紧制定出台配套措施、实施细则来弥补塑料周转箱法律法规不够具体、缺乏约束性的不足。

    了解到,中国法学会委托北京交通大学和铁道部经济规划研究院,对中国物法律制度进行研究。参与该课题研究的有8位法律学者,经过实地调研和遍览国外塑料周转箱法律制度后,该课题目前已经完成。

   尽管国家塑料周转箱业立法步履维艰,但是,福建省人大常委会日前表决通过的《福建省促进现代塑料周转箱业发展条例》,却让塑料周转箱行业整体振奋。据悉,这是福建省在全国率先对塑料周转箱业发展进行地方立法,该条例已于今年1月1日起正式施行。条例规定,省政府应当安排现代塑料周转箱业发展专项资金,并对涉及塑料周转箱业发展的各项资金统筹使用。这一规定将改善现行有关扶持塑料周转箱业发展资金由多个部门分头管理的现状,提高资金利用效率。同时,专项资金有补助、奖励、贴息等方式,主要用于支持塑料周转箱公共信息平台建设、塑料周转箱园区建设、工业公司塑料周转箱外包、重点培育和扶持的塑料周转箱公司发展、国内外知名塑料周转箱公司引进、国际海运新航线开辟、塑料周转箱技术改造升级、塑料周转箱人才教育等项目。

    条例还规定,鼓励台湾公司来闽投资建设、经营塑料周转箱基础设施,设立地区总部、配套基地、采购中心、塑料周转箱中心、营运中心和研发中心。同时鼓励和支持本省塑料周转箱公司赴台湾设立办事机构及营业性机构。省政府有关部门应当简化塑料周转箱公司赴台投资的审批手续,提供优质服务。

    中国塑料周转箱与采购联合会会长何黎明在报告会上表示,将探索塑料周转箱业立法,为塑料周转箱业发展提供法律保障。他透露,目前中物联正在对塑料周转箱公司进行广泛调研,以配合国家有关部门在“十二五”规划中加入一部分对塑料周转箱行业的扶持与规划政策。此外,一个关于塑料周转箱业“2010年到2020年”的十年规划也在拟定中。

    根据中国塑料周转箱与采购联合会发布的最新数据显示,2010年,中国社会塑料周转箱总额和塑料周转箱业增加值分别可达125万亿元和2.7万亿元,与“十五”期末相比,双双实现翻番,年均分别增长21%和16.7%。据此估算,2010年,中国塑料周转箱业增加值占GDP比重可达7%,占第三产业增加值比重约达16%。同时,中国塑料周转箱类基础设施投资也保持了快速增长,5年累计投资超过10万亿元,年均增长27.7%。受塑料周转箱信息化等基础建设更加完善的带动,2010年年末,社会塑料周转箱总费用占GDP的比率为18%左右,可望比2005年降低0.3个百分点,相当于增加社会经济效益1000多亿元。

    商务部商贸服务管理司副司级商务参赞王选庆表示,预计“十二五”期间,中国社会塑料周转箱总额年均可比增长14%左右,塑料周转箱业增加值年均增长13%左右,塑料周转箱总费用与GDP的比率在17%左右。塑料周转箱需求的扩张、塑料周转箱结构的分化以及服务业政策环境的优化,正在为中国塑料周转箱业发展注入持久的动力,并将推动塑料周转箱业进入难得的发展机遇。

    正如何黎明会长所指出的那样,尽管中国塑料周转箱业取得了重大进展,但仍然处于初级阶段,还不能完全适应国民经济发展的需要,而缺乏专门性法规,是目前塑料周转箱行业发展的最大障碍,未来有关部门将着手制定相关法规,从而尽快解决塑料周转箱发展中无法可依的现状。 


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